行法律监督职能，检察工作取得新的发展进步。

一、聚焦服务大局，依法全面履行检察职能

持续落实“两聚焦一结合”^①工作思路，紧紧围绕区委中心和发展大局，对标对表服务大局各项重点工作，履行检察职能，靠实工作责任，有力保障全区经济社会平稳健康发展。

坚决维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，时刻保持清醒头脑，与公安、法院等部门密切配合，针对重点刑事案件加大排查力度，有效防范化解重大风险。依法加大惩治力度，对涉国家政治安全和公共安全的案件提前介入44件，监督立案6件，依法批捕3人，提起公诉101人。制发落实防范化解重大风险检察建议11份，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。

深入推进扫黑除恶专项斗争。聚焦扫黑除恶决战决胜目标，积极开展“六清”行动^②，涉黑恶案件实现“清零目标”。2018年至今共批捕、起诉涉黑涉恶犯罪6件75人，发现关系网、保护伞及涉黑涉恶线索24条，实现“线索清仓”，办理了谢某、胡某等20人青少年黑社会性质组织犯罪等一批案件。强化长效长治工作，针对案件中凸显的非法盗采矿产资源、未成年人教育等问题，发出检察建议14份，上报的2篇综合治理报告获区委主要领导批示，并在全区印发学习。

服务保障脱贫攻坚。认真落实中央和省市区委关于全面打赢脱贫攻坚战部署要求，坚持打击与保护并重，办理危害农村稳定犯罪案件151件289人，办理侵犯农村未成年人、残疾人等特殊群体合法权益案件8件8人。落实政策扶贫，对因案致贫、因案返贫的2名被害人，发放司法救助金^③12万元。向贫困群众上门提供法律服务123人次，开展以案释法法治宣传6场次，解决农村地区法律纠纷8次。

加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，依托“强化法律监督职能促进黄河流域（白银平川段）生态保护和高质量发展”“持续深入推进‘携手清四乱，保护母亲河’”等专项行动，立足区情，主动作为，办理环境资源类刑事案件4件7人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件33件，推动了生态环境治理取得良好效果。

积极服务优化营商环境。严格落实《最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，积极开展“维护民企权益优化营商环境”专项行动，深入60多家民营企业走访调研，提供法律服务6次，收集问题线索5条。对重点企业重点问题由院领导挂牌督办7件次。加大打击侵害民企权益犯罪力度，批捕破坏营商环境犯罪11人，起诉36人，监督公安机关立案9件。牢固树立谦抑、审慎、善意的司法理念，对民营企业经营者涉嫌犯罪案件监督公安机关撤案6件，依法不起诉28人，依法变更强制措施3人，将司法办案给企业发展的影响降到最低程度。结合疫情给经济发展带来的影响，与公安、市场监管、食品药品等部门联合出台《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，为服务民营企业经济发展营造了良好法治环境。

积极参与反腐败斗争和社会治理。主动加强与区纪委监委的协作配合，提前介入调查案件7件，办理职务犯罪案件10件10人，发出社会综合治理检察建议24份。积极投身疫情防控阻击战，制定出台自身防控举措8条，联合公安、法院、市场监管等部门出台疫情防控工作机制3项，选派43名党员干警，历时22天，深入长征街道黄土岘社区5个监测点开展疫情防控工作。

二、强化主责主业，统筹“四大检察”^④协调发展

牢牢把握宪法定位，全面履行检察职能，确保把法律监督职责做好做实做优做强，努力为人民群众和社会提供更多更优法治产品、检察产品。

做优刑事检察工作。深化“捕诉一体”改革^⑤，依法履行批捕、起诉、监督等职能，批准逮捕55件114人，不批捕37人，提起公诉247件385人，不起诉158人。依法对“7.15”特大电信网络诈骗案提前介入^⑥，经审查对涉案的61名犯罪嫌疑人，提起公诉57人，不起诉4人。认罪认罚从宽制度^⑦适用率达到89.1%，位列全市第一。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案12件，监督撤案20件，纠正漏捕漏诉37人，书面纠正侦查活动违法10件次。加强刑事审判活动监督，对认为确有错误的刑事判决，依法提出抗诉3件。

做强民事检察工作。严格落实省检察院《关于加强新时代民事检察工作的意见》，坚持有诉必理、有错必纠。加强对民事诉讼各环节的法律监督，受理审查民事检察监督案件29件，其中审查办理不服法院生效裁判监督5件，审判程序违法监督8件，执行活动监督11件，办理支持农民工讨要工资起诉案件5件，发出检察建议13份，均被采纳。

做实行政检察工作。践行“双赢多赢共赢”监督理念，严格按照省检察院《关于加强和改进行政检察工作的意见》，改进办案方式，办理非诉执行^⑧监督案件8件，发出检察建议8份，均被采纳。受理行政执法监督案件29件，针对社会保障、扶贫救助等领域，发出检察建议28份，均被采纳。深入开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，运用检察建议、公开听证、释法说理等方法，积极办理化解行政争议案件7件。

做好公益诉讼检察工作。把做好公益诉讼^⑨作为保障民生、维护民利的重要举措，突出查办环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域问题，立案64件，发出诉前检察建议58份，均被采纳。办理刑事附带民事公益诉讼3件，向法院提起诉讼3件，法院判决支持全部诉讼请求。办理的郭某某失火破坏林地案，通过当事人补植复绿的方式恢复生态，取得了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，办理“等”外领域^⑩案件16件。

三、加强社会治理，确保“十大业务”可持续推进

顺应新时代推进国家治理体系和治理能力现代化需要，积极参与社会治理体系建设，有效降低社会风险，为维护一方平安、百姓安居乐业贡献检察力量。

持续加强未成年人司法保护工作。落实“教育、感化、挽救”方针，办理涉及未成年人案件13件16人，附条件不起诉11人，对不批捕、不起诉的15名涉罪未成年人实施观护帮教。联合团区委挂牌成立了“平川区青少年司法社会服务中心”。以落实“一号检察建议”^⑪为工作抓手，联合教育、市场监督等职能部门对15家校外培训机构、“小饭桌”开展专题调研。党组成员、部门负责人等12人受聘担任中小学法治副校长，深入辖区20所学校开展法治宣讲27场次，努力为未成年人健康成长营造良好法治环境。

有序推进控告申诉检察工作。严格落实最高检“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，建立实施领导班子每月一天集中化解信访积案制度，全年受理群众来信来访90件，受理审查控告申诉案件29件，均进行妥善处理。积极推行案件公开听证制度，出台5项工作制度，召开案件公开听证16场次，公开宣告、公开送达67场次，评议案件5件次，保障了当事人合法权益，及时消除上访隐患，工作做法得到十九届中央委员、全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏，省委常委、政法委书记胡焯等领导的充分肯定并在全省政法机关推广。

坚持深化刑事执行检察工作。加强刑事执行活动监督，依法办理各类刑事执行检察案件52件，开展重大案件讯问合法性审查案件5件15人，及时提出监督纠正意见，均被采纳。对强制医疗机构进行巡回检察2次，对5名强制医疗对象进行实地检察，针对强制医疗机构对强制医疗对象不及时进行评估向白银市精神卫生中心提出检察建议1份。

不断夯实案件管理工作。高度重视案件质量管控，建立常态化案件评查模式，对案件质量主要评价指标及员额检察官办案情况进行定期通报，将评查结果纳入员额检察官司法业绩档案，全年开展案件质量评查4次，评查案件578件，发出流程监控通知书11份，口头提示231次，对54件刑事案件的1416件涉案物品、65万余元涉案资金进行监管，有效提升了案件管理质效。

四、坚持守正创新，努力提升检察工作质效

不断深化司法体制综合配套改革，改进管理方式，狠抓责任落实，全面提升检察机关司法公信力。

深化司法改革。发挥考评工作“风向标”作用，进一步修订《检察官业绩考核评价办法》，压实工作责任，激励创优发展。严格落实检察长列席法院审委会和入额院领导办案制度，列席审委会9次，入额院领导带头办理案件519件，人均办案量位居全市第一。深化以“案-件比”^⑫为核心的办案质量评价指标体系建设，开展“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，最大限度缩短办案周期，为人民群众提供更为优质的法治产品。

推行阳光检务。深化检务公开，自觉接受人大监督和社会各界监督，向区人大常委会报告检察工作6次，举办检察开放日4场次，邀请代表、委员、视察检察工作75人次，主动听取意见建议。建立层级走访制度，组织走访党政领导43人。不断规范人民监督员工作，邀请人民监督员15人次，参与案件评议5件。向社会公布终结性法律文书321份，发布程序性信息544条，重要案件信息37条，“两微一端”发布信息7218条，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。

打造文化育检。坚持把检察文化建设作为夯实检察队伍的“铸魂”工程,在充分发挥现有检察文化建设成果的基础上，树立“务实、创新”的文化理念，制定出台《“一院一品”实施方案》《创建全国精神文明单位工作方案》，出版《平川检察》内刊2期，举办道德讲堂、“学雷锋”志愿服务等活动28场次，开展交通文明疏导126人次、文明网络传播工作4批次，构建起全方位多层次的检察文化体系。常态化推行6S管理精细化模式，营造良好的工作环境氛围，促进检察工作全面创新协调发展，先后吸引省内多家单位来院学习交流。

加强智慧检务。大力推进检察信息化建设，启动实施12309检察服务中心项目建设，搭建检察工作线上线下工作平台。打造以“云桌面”系统为基础的检察工作网、局域网，“即时通”、文字校对、网络安全防护、远程提审等系统平台投入应用，以智能化手段解放检察人员“生产力”，助力解决案多人少矛盾。运用“互联网+”思维，搭建新媒体宣传矩阵，发布抖音短视频30条，微信动态H5作品34期，今日头条总阅读量达97万余人次，微信公众号稳居全省检察机关官方微信排名前3名。

五、全面从严治检，狠抓过硬检察队伍建设

积极践行“五个过硬”和“四个铁一般”发展要求，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

加强政治引领。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、中心组会议和支部会的第一议题，召开党组会22次，理论中心组学习会12次，支部会36次。认真落实意识形态责任制，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市院、区委请示报告重大事项12次，对落实政治优先评价标准情况开展专项督查2次。

压实“两个责任”。始终把纪律规矩挺在前面，健全“定责、履责、考责、问责”四位一体的责任体系，全年召开集中廉政教育3次，开展廉政谈话34人次，建立领导干部廉政档案19份，开展检务督察12次，引导党员干部严守纪律“底线”、坚守法律“红线”。坚持党管干部原则，各班子成员兼任分管部门所在党支部书记，严格按照党支部建设标准化要求，认真落实民主集中制、“三会一课”、主题党日等党内生活制度，以党建带队建，以队建促业务，推动党建工作和检察业务“双轮驱动”、深度融合。

  锻造专业素能。落实从优待检政策，提拔补充党组成员2人，遴选入额检察官1人，选升四级高级检察官1人，晋升三级调研员1人，提拔正科级领导干部2人，转任部门负责人3人，完成15名检察人员职级套改晋升工作，检察队伍活力不断显现。深入推进业务素能建设，分层分类开展专业素能培训5场次，选派干警参加各类业务素能培训57人次，参培干警500人次。健全检学共建、领导干部上讲台等机制，推行“检察官教检察官”模式，为干警授课24次。一年来先后有6个集体，22名个人受到区委和上级院表彰奖励，其中1名干警荣获“全国检察机关检察宣传先进个人”，1名干警荣获“2020年优秀女检察官入围奖”，1名干警被表彰为全省检察机关疫情防控工作表现突出个人。

严明纪律作风。坚持周调度、月点评、季度分析、半年小结、年终述职“五步工作法”^⑬，及时制定实施意见，层层靠实责任、强化目标措施、明确时限要求，抓主抓重、合力攻坚，确保了各项重点目标任务高质量推进、高标准完成。认真配合做好最高检延伸下沉巡视和市委延伸巡察工作，围绕“四个落实”“六大纪律”方面存在的薄弱环节，认真抓好整改落实工作。灵活运用监督执纪“四种形态”，严格执行“三个规定”相关要求，常态化填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项及相关接触交往行为情况统计表》924份，在奉法履职中尽显作为。

各位代表，一年来，我院被全国文明委表彰为第六届“全国文明单位”，被最高检表彰为第七届“全国先进基层检察院”“全国检察宣传先进单位”，被省检察院表彰为“全省检察机关疫情防控工作表现突出集体”。成绩和进步的取得，是区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，是各位代表委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些不容忽视的问题和困难，一是服务保障大局的实效性还不够强，参与社会治理的作用、影响还不够突出，工作措施跟进压实不够。二是贯彻新发展理念的思路不够开阔，在补短板、强弱项、攻难点、创亮点方面工作力度不够。三是“四大检察”“十大业务”工作不平衡不协调现象依然存在，法律监督的力度、效果与社会要求、群众期盼还有差距。四是干警素能不能适应新时期检察工作新要求，全面从严治党主体责任仍需进一步靠实。对这些问题，我们将认真加以解决。

2021年工作安排

 2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好检察工作使命光荣、责任重大。检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，全面落实省检察院“检察工作达到全国中偏上水平”工作目标，强力推进市检察院“12345”新时代白银强检工程^⑭，按照区八届十六次全委会议部署要求，进一步提振精神、强化措施，聚焦主业、改进工作，以“走在前列”的姿态为平川经济社会高质量发展提供更优法治保障。重点做好以下工作：

一、着力强化政治建设。把坚持党的绝对领导作为新时代检察工作的最高原则，狠抓党的十九届五中全会精神和习近平法治思想的贯彻落实，严格执行《中国共产党政法工作条例》，在学深悟透、坚定方向、对表对标、破解难题上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化落实政治优先评价标准，督促全体检察人员严守政治纪律和政治规矩。扎实推进检察业务与党建工作的深度融合，严格执行请示报告制度，牢牢掌握意识形态工作主动权，保持检察工作正确政治方向。

二、着力服务大局发展。坚持以人民为中心发展理念，持之以恒抓好 “六项重点工作”^⑮，切实把履职尽责融入平川经济社会发展大局。聚焦人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题，细化实化服务举措，扎实做好各项民生检察工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强“12309”检察服务平台建设，积极参与社会治安综合治理，推进社会矛盾化解，着力构建共建共治共享的社会治理新格局，努力在推动全区高质量发展上发挥更大作用、取得更大成效。

三、着力提升业务质效。以业务建设为统领，充分履行服务大局、司法为民的政治责任，确保检察职能充分发挥。牢固树立“双赢多赢共赢”“三效统一”等司法理念，落实监督精准化、办案精品化、管理精细化标准，紧盯核心业务数据这根“指挥棒”，立足职能职责，补短板、强弱项，推动“四大检察”“十项业务”工作全面平衡充分发展，切实提高办案能力和监督水平，为实现省检察院“检察工作达到全国中偏上水平”工作目标贡献力量。

四、着力深化司法改革。树立“一百减一等于零”的理念，压紧压实分管领导、部门负责人、员额检察官推动检察工作高质量发展的责任。严格落实“五步工作法”，抓实检察官业绩考评工作，聚焦核心指标，推动规范化办案、精细化管理、目标化考核、一体化落实，在转变监督理念、提高监督质效上下功夫，着力营造人人有压力、个个能担责、事事有进展的良好局面，坚决防止司法不规范问题发生。综合运用案件质量评查、优秀法律文书评比、公诉庭观摩等手段，确保所办的每一个案件都经得起历史和法律的检验。

五、着力锻造队伍素能。以队伍建设为根本，认真做好各类人才选拔、培养、使用工作，为检察事业可持续发展储备力量。积极开展专业化培训，不断提高检察人员素能培养和职业道德培养，为干警成长成才提供舞台、讲台、平台。扎实推进“铸检魂”主题年活动，加强全面从严治检，在常和长、严和实、深和细上下功夫，抓实政法队伍教育整顿，严格落实党风廉政建设“两个责任”，持续加强对党员干部的日常监督管理，严格执行“三个规定”和重大事项报告制度，真正让规矩立起来、严起来，以严实作风铸就忠诚、干净、担当、过硬检察队伍，让党放心、让人民满意。

六、着力擦亮平检品牌。坚持文化育检，探索创新工作举措，常态化推进6S管理模式^⑯，进一步夯实基础建设，推动检察工作内涵式、品质化发展。学习借鉴先进地区信息技术建设经验，加快推进信息基础设施建设，逐步建立“互联网+检察”办公办案模式，提升科技应用水平，为检察工作插上智慧翅膀。把指导性案例和典型案例作为检委会“第一议题”，逢会必学，每案必研，提高履职能力和司法公信力。通过总结和推广先进经验，打造公开听证、检察文化建设、认罪认罚从宽制度适用等特色亮点，提升“平检”品牌影响力。

各位代表，征途漫漫、惟有奋斗。2021年，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，坚定信心，忠诚履职，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!