“经评议，我们同意检察机关向职能部门发出类案检察建议，相关职能部门应当依法履行职责，维护人民群众合法权益”。近日，在平川区检察院办理的一起纠正违法行政检察监督案件听证会上，受邀参加听证的人民监督员宣布了评议意见。

这是平川区检察院以制发类案检察建议纠正行政机关违法行为的缩影。近年来，平川区检察院不断转变理念，促进质效提升，在土地监管、农民工讨薪、金融信贷等涉及人民群众切身利益的领域，针对行政执法、社会治理中存在的普遍性问题开展类案监督，推动行政机关完善制度、改进工作，实现从末端治理向促进前端治理转变。2023年以来，平川区检察院制发检察建议36份，其中个案25份，类案11份，均被行政机采纳并书面回复该院。

“检察建议作为检察机关行使法律监督的重要手段，在推进社会治理和依法行政中具有重要作用，检察建议发出后，我们在规范上下功夫，在落实上做文章，在机制上花心思，让检察建议柔中带刚、落地有声。”平川区检察院党组成员、副检察长雷天军如是说。

平川区检察院践行“行政执法+检察监督”的监督理念，系统谋划推进，检察建议工作得到上级领导的大力支持。近日，中共白银市平川区委全面依法治区委员会办公室、中共白银市平川区委政法委员会联合印发《白银市平川区关于进一步加强检察建议工作的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》从做好检察建议工作的重要意义、规范程序，全面提升检察建议工作水平、明确责任，积极推动检察建议有效落实、强化监督，依法维护检察建议工作的权威性、加大宣传，积极营造检察建议工作良好舆论氛围等五个方面提出明确要求，对检察机关依法履行法律监督职责给予有力支持。

《意见》出台后，检察机关与各行政机关协作更加有序、规范，检察机关依法监督，行政机关规范执法，达到了相互融合、良性互动，监督质效同步提升，实现了双赢多赢共赢。

在制发检察建议过程中，注重监督质效，开展精准监督，做到发出检察建议“精、准、实”，以检察建议促进社会治理。如办理的督促白银市平川区人力资源和社会保障局依法查处拖欠农民工工资问题检察监督案，通过充分沟通、调查核实、精确研判、争议化解、公开听证等多种举措，并向相关行政机关制发检察建议，为农民工讨回欠薪105万元，就农民工讨薪存在监管漏洞提出建议后，劳动监察部门及时完善了相关制度，对本辖区根治欠薪工作完成了一次全面优化升级。又如办理的纠正白银市平川区市场监督管理局纠正违法监督案，在某企业生产的民用型煤不符合检测要求被罚款数额较大，企业无力缴纳陷入困境的情况下，检察机关介入后发现罚款不符合法律规定且行政处罚存在程序违法，通过制发检察建议，行政机关撤销了行政处罚，向该企业下发了《责令整改通知书》，责令该企业限期整改质量问题，并将整改落实情况以书面形式及时回复该院。平川区检察院对该民营企业进行跟踪回访，企业进入了正常的生产经营轨道，平川区检察院通过一份检察建议给企业带来了新希望。